傳承城市文化，推進城市更新

委員王生強獻(xiàn)策

城市更新作為城鎮(zhèn)化的重要手段之一，從“十一五”到“十四 五”期間，國家發(fā)布和實施了一系列政策和指導(dǎo)意見，為城市更新提供了財力、技術(shù)等多方面的支持，我市也相繼實施了棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊小區(qū)改造，保障性住房供給等重大項目。同時，城市的道路交通、綠化美化、服務(wù)功能等方面都得到了很大改善，使廣大居民都深刻的感受到，生活越來越方便，環(huán)境越來越美好。

西峰區(qū)作為慶陽市政治、經(jīng)濟、文化中心，自撤地建市以來，城市建設(shè)速度之快，擴張規(guī)模之大前所未有。但是日新月異的巨大變化，有時會讓身在其中的我們產(chǎn)生陌生感，仿佛這座城市的過去和現(xiàn)在正在慢慢被切斷，那些刻在慶陽人骨子里西峰記憶正在模糊和消失。曾經(jīng)的城市標(biāo)識如百貨大樓、東湖公園、小什字，早已成為許多人心中的“人面桃花”。而很多有歷史有文化有故事的城市區(qū)域如彭原鎮(zhèn)、秦霸嶺、炮臺巷、 火巷村、聯(lián)合村也正在慢慢變成不知所云的地名。

近期，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，今年經(jīng)濟工作的重點 任務(wù)之一，就是要大力提振消費，實施城市更新專項行動。

委員王生強建議：

一、在城市更新規(guī)劃中更加重視文脈傳承，彰現(xiàn)城市特色。

早在2020年8月，住建部就下發(fā)了《關(guān)于在城市更新改造中切 實加強歷史文化保護，堅決制止破壞行為的通知》,要求“加強 對城市更新改造項目的評估論證。對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項目各地要預(yù)先進行歷史文化資源調(diào)查，  組織專家開展評估論證，確保不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹”。今后幾年，城市更新或?qū)⒊蔀閲彝顿Y重點， 建議我市在制定“十五五”城市更新規(guī)劃中，應(yīng)把空間改造、功能升級、文脈傳承作為重點，進一步明確保護城市歷史文化風(fēng) 貌的指導(dǎo)意見和具體方案，確定重點保護區(qū)域，明確保護職責(zé)， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實保護修繕措施。借鑒全國城市更新各試 點城市的成功案例，放眼未來，拓寬思路，通過規(guī)劃改造提升特色文化街區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、特色民居群，劃定城市歷史風(fēng)貌保護區(qū)等，使最具代表性，最有特色的城市歷史文化得到保護 和傳承。

二 、在城市更新中更加重視“留改拆”并舉，提升城市風(fēng)貌。

歷史和文化是一座城市的根與魂。那些承載著城市記憶的歷史 古跡、文化遺存、習(xí)俗風(fēng)貌是不可再生的寶貴資源，更是一代 又一代慶陽人的文化認(rèn)同和精神歸屬。目前，我市正在建設(shè)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，人文魅力是中心城市必不可少的重要原素。因此，城市更新不能單純進行物理空間上的“拆改 建",而是要以保留利用提升為主，通過表層的更新改造，甚至 小規(guī)模、漸進式的有機更新和微改造，促進城市生產(chǎn)、生活、 生態(tài)等服務(wù)功能升級。要選擇那些承載慶陽人歷史文化記憶的老舊街區(qū)、城中村、商業(yè)街區(qū)，在利用提升風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，更加注重道路、供熱、停車場、充電樁、物流等城市服務(wù)功能的改進和提升，讓城市真正成為以人為本，有文化、有溫度的精神家園。

三、在城市更新中更加重視城市文化體驗，留住城市記憶。 

將城市文化體驗作為城市更新和文旅開發(fā)的前提，積極規(guī)避以 往城市建設(shè)中文化特色不明顯、街區(qū)建設(shè)同質(zhì)化等影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，深入研究，充分論證，不斷完善城市規(guī)劃設(shè)計，豐富游覽和生活體驗。要通過數(shù)字信息技術(shù)、智慧城市管理、微景觀設(shè)計等細(xì)分城市文化體驗單元，使大到廣場、公園、建筑群，小到公交站牌、門頭招牌，電梯廂廣告設(shè)計等，盡可能多地融入慶陽歷史文化元素，讓歷史文化以各種方式留存在城市肌體里，沉淀為城市獨特的印記和標(biāo)識，讓城市處處見歷史、顯文化，以潤物細(xì)無聲的方式，讓外來游客能真切感受到城市的人文魅力、厚重歷史和文化底蘊，讓身在其中的城市居民能增強文化自覺，提升文化自信，更加熱愛城市，時刻維護城市形象。